煤炭，作為我國的主體能源，長期以來在保障國家能源安全、支撐經濟社會發展中扮演著至關重要的“壓艙石”角色。在當前復雜多變的國內外形勢下，全力以赴保障煤炭和電力穩定供應，不僅是經濟平穩運行的基石，更是關系國計民生和社會大局穩定的戰略性任務。
一、 深刻認識保障煤炭與電力供應的重要性
能源是工業的糧食、國民經濟的命脈。電力作為最廣泛使用的二次能源，其穩定供應直接影響到工業生產、商業運營和居民生活的每一個環節。而煤炭作為我國電力生產的“主力軍”（約占發電總量的60%左右），其供應保障是電力安全的基礎。煤炭和電力供應的任何波動，都可能通過產業鏈傳導，影響宏觀經濟穩定，甚至可能引發民生問題。因此，保障煤炭與電力供應，就是保障經濟大盤穩定，保障社會運行有序，保障民生底線牢固。
二、 當前保障工作面臨的主要挑戰
- 供需結構性矛盾：我國煤炭資源分布“西多東少、北富南貧”，而電力負荷中心多在東南沿海，形成了“北煤南運、西電東送”的長期格局，對運輸通道和調度能力提出極高要求。
- 市場波動與價格風險：國內外市場變化、極端天氣、突發事件等因素容易引起煤炭價格異常波動，影響電廠存煤意愿和發電成本，給穩定供應帶來不確定性。
- 安全生產與產能釋放壓力：煤炭生產必須堅守安全紅線，在確保安全的前提下科學釋放先進產能，實現保供與安全的動態平衡是一項持續考驗。
- 季節性需求高峰：夏季制冷和冬季取暖期間，電力負荷屢創新高，對電煤庫存和機組出力構成周期性挑戰。
三、 多措并舉，構建穩固的煤炭電力保供體系
面對挑戰，必須堅持系統思維，多管齊下，構建全方位、多層次的保供體系：
- 夯實供應基礎，提升煤炭產能彈性：
- 釋放先進產能：在確保安全和環保的前提下，加快優質先進產能的核準、核增和投產進度，增強煤炭供給的韌性和彈性。
- 穩定長協機制：嚴格落實并完善煤炭中長期合同制度，推動電煤中長期合同全覆蓋，鎖定核心資源，穩定供需預期，平抑市場價格異常波動。
- 加強儲備能力建設：加快推進政府可調度煤炭儲備能力建設，鼓勵企業在消費集中地、鐵路樞紐和主要中轉港口建設儲煤設施，發揮“蓄水池”和“緩沖器”作用。
- 暢通運輸通道，保障物流高效銜接：
- 強化運力協調：加強鐵路、公路、港口等運輸環節的統籌調度，優先保障電煤運輸需求，確保產得出、運得走、供得上。
- 優化調度管理：運用大數據等信息化手段，精準匹配供需信息，實現煤炭產運需高效銜接。
- 協同發電側，激發電力保供潛力：
- 保障機組出力：督促發電企業履行保供主體責任，保障燃煤機組燃料供應，確保應發盡發、滿發穩發。
- 統籌多種能源：在保障煤炭電力供應的充分發揮水電、風電、光伏、核電等清潔能源的補充作用，優化電網調度，形成多能互補的保供格局。
- 加強需求側管理：完善有序用電方案和應急機制，引導用戶錯峰避峰，倡導節約用電，提升全社會能效水平。
- 健全市場機制，強化監測預警與監管：
- 完善價格形成機制：引導煤炭價格在合理區間運行，理順煤電價格傳導機制，保障電力穩定生產和供應。
- 加強監測預警：密切跟蹤煤炭、電力供需形勢和價格變化，及時發現苗頭性、傾向性問題，做好預案并提前干預。
- 強化市場監管：嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法違規行為，維護公平有序的市場秩序。
四、
保障煤炭和電力安全穩定供應，是一項需要常抓不懈的系統工程。它要求政府、企業、社會各方協同發力，統籌發展與安全，兼顧當前與長遠，既要打好應對突發情況的“攻堅戰”，也要完善長效機制，下好能源安全的“先手棋”。只有牢牢守住煤炭電力供應底線，才能為我國經濟社會高質量發展提供堅實可靠的能源保障，為人民群眾溫暖過冬、清涼度夏和經濟社會平穩健康運行保駕護航。全力以赴，使命必達，筑牢這道能源安全防線，我們義不容辭。
